在2016年10月召開的全國國有企業黨的建設工作會議上，習總書記站在堅持和發展中國特色社會主義、鞏固黨的執政基礎的全局高度，深刻回答了事關國有企業改革發展和黨的建設的若干重大理論現實問題，為新時代國有企業黨的建設提供了根本指南。兩年多來，集團公司黨委深入貫徹落實總書記重要講話精神，堅持以問題為導向，采取針對性解決措施，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，為企業改革發展提供了堅強有力的政治保證。

  身處新時代的集團公司，不僅肩負著國家和人民交付給國有企業的政治責任、經濟責任和社會責任,同時還承擔著強企富工的責任使命，如何旗幟鮮明地堅持黨的領導、加強黨的建設？如何充分發揮黨委領導作用，履行好把方向、管大局、保落實職責？如何推動企業在歷史高位上持續快速健康發展？對此，結合企業實際，我們必須從抓好“三個基本”著手，從落實“四項制度”發力，著力打造“五大工程”，推動企業高質量發展。
  一、抓好“三個基本”，筑牢基層黨建根基
  習總書記強調，全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從最基本的東西抓起，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，在打牢基礎、補足短板上下功夫，防止“沙灘流水不到頭”。為我們指明了國有企業基層黨建的三大核心要素，回答了基層黨建“抓什么”“怎么抓”兩個關鍵問題。
  （一）抓好基本組織建設?；鶎咏M織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要按照“哪里有群眾哪有就有黨員，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮”的原則，調配一定數量的黨員進入項目部，黨組織與項目部同步設立。集團公司直管項目部，由集團公司黨委派出黨工委和紀工委，成立工會和共青團組織。子分公司管轄的項目部，由子分公司黨委設立項目黨支部，選舉產生支部委員會。要保持項目黨組織委員會組成人員的穩定，確因工作需要作人員調整時，應及時增補。要嚴格遵守《中鐵上海局工程項目黨組織建設規則》，認真履行項目黨組織職責。要充分利用黨的組織資源，積極主動加強與業主和地方黨組織的黨建聯建，創新基層黨組織設置形式和工作模式，努力將黨組織的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為推動工程項目建設的優勢。

  （二）抓好基本隊伍建設?；娟犖槭屈h的全部工作和戰斗力的源泉。要加強項目書記隊伍建設，研究制定項目書記隊伍建設的目標和具體措施，加強項目書記政治理論、黨內業務、規章制度、項目管理等各類知識的學習和培訓，切實提高項目書記抓黨建工作的能力水平。要加強項目書記后備隊伍建設，集團公司要以推進“五一〇”人才培養工程為抓手，做好項目書記需求調查、學員遴選、開班培訓、跟班見習、結業考核及任用管理工作。子分公司黨委要建立后備項目書記人才庫，重點將機關部門負責人、項目副經理和工會主席納入后備項目書記人才庫，并經受重點項目、復雜環境下的崗位鍛煉。要加強黨員隊伍建設，堅持把骨干發展成黨員，把黨員培養成骨干，創新改進黨員教育管理方式，加強黨員監督管理，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。要加強職工隊伍建設，推行思想政治工作“四五六”工作法，使職工舒心工作、快樂生活，調動工作積極性和主動性；將人才流失率納入各單位黨建責任制工作考核體系，下大力氣解決人才流失率居高不下的問題。

  （三）抓好基本制度建設?；局贫仁屈h的全部工作和戰斗力的保障。集團公司黨委推出的工程項目全面從嚴治黨“四項制度”，將黨內組織生活規定與項目黨建工作制度有機結合，與施工生產管理密切關聯，避免了空對空、就黨建抓黨建、黨建和生產工作“兩張皮”的問題，是工程項目黨組織基本制度的集成和創新。各級黨組織要堅定信心，堅持不懈地抓好“四項制度”的貫徹落實。集團公司層面，要進一步完善相關配套機制，研究制定《工程項目黨組織工作指南》，研發項目黨建協同工作平臺，為項目黨組織落實“四項制度”提供更為直接的參考、更加有力的抓手。子分公司層面，要學深學透“四項制度”的內涵和要義，加強對工程項目執行落實“四項制度”的幫扶和指導，健全和完善項目黨建工作定期檢查、調研、分析、考核和評比表彰制度，確保各工程項目不折不扣地貫徹落實。工程項目層面，要把落實執行好“四項制度”作為一項政治任務，扎實開展全面從嚴治黨“示范黨支部”創建活動，努力把支部打造成團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。

  二、落實“四項制度”，壓實管黨治黨責任
  習總書記指出，不少國有企業不同程度存在黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。對這些問題，決不能等閑視之，解決這些問題也絕不能停留在一般要求上，必須拿出有效管用的硬措施。
  （一）落實“四雙”工作制度，提升領導力?！八碾p”工作制度，聚焦的是黨組織和黨員。要真正做到一名黨員就是一個榜樣、一面紅旗。黨組織真正成為沖不破打不爛的銅墻鐵壁，真正做到困難面前有我們，我們面前沒困難。真正做到平常能看出來，關鍵時候挺出來，危急時刻豁出來。職工群眾才能信任我們，跟隨我們，干群才能同甘共苦、砥礪前進。黨組織才能有創造力、凝聚力和戰斗力。“雙學”是提升能力水平的根本途徑，學習要有目標、有計劃、有記錄、有考核，堅持原原本本學、聯系實際學，做到學以致用、知行合一。“雙亮”不僅是對自身的激勵，更是對職工群眾的鄭重表態，要圍繞工程建設不同時期的工作任務和崗位職責作出接地氣、可量化、便于群眾監督的承諾?！半p評”要堅持實事求是、動真碰硬的原則，不能搞一團和氣，你好我好大家好，要讓群眾愿意參與、主動參與，看得見實實在在的成效?！半p促”不僅要看黨員先鋒模范作用和黨組織戰斗堡壘作用發揮好不好，更要看工程項目工期、安全、質量、效益好不好，兩者相輔相成，彼此不可或缺。

  （二）落實項目黨組織議事規則，發揮領導作用。工程項目黨組織議事規則，明確工程項目黨組織參與決策、組織發動、保證監督三項職責，保障工程項目黨組織領導作用的發揮。要積極參與決策，除對項目黨建工作進行研究決定外，要對項目管理的重大問題進行研究討論、提出意見、形成共識，供項目經理決策參考，確保黨組織參與重大事項決策“到位”而不“越位”。要廣泛組織發動，這不僅要求工程項目黨組織在決策中嚴格落實民主集中制，發揚民主，集思廣益，形成集體決策，更要求在決策后廣泛發動職工群眾，形成群策群力、同向同行的良好局面。要強化保證監督，要將工程項目黨組織委員會通過的決議、決定貫徹落實情況納入項目領導班子及成員、相關責任部門業績考核內容，注重監督檢查、強化執紀問責，真正將黨的組織優勢轉化為促進工程項目建設的強大動力。

 （三）落實項目黨組織強化監督防控風險制度，擔負領導責任。工程項目黨組織強化監督防控風險制度，旨在構建任務由上而下、層層壓實，責任由下而上層層追究的監督防控工作機制，履行全面從嚴治黨主體責任。集團公司黨委要充分運用巡視巡察、責任審計、經濟稽查、效能監察和日常舉報問題線索，按年度制定下發全公司管理風險清單。完善以黨風廉政建設聯席會為載體的風險防控定期檢查通報、研究部署、問責追責機制，研究出臺集團公司《工程項目黨組織強化監督防控風險實施細則》，進一步明確集團公司、子分公司、項目經理部黨組織三級風險防控責任體系。子分公司黨委要根據集團公司黨委下發的年度管理風險清單，對照檢查摸排風險具體表現形式，確定風險點和防控措施。堅持開展半年一次的工程項目風險點防控工作檢查考評，加強考核結果運用。工程項目黨組織要根據上級黨委下達的風險點清單，明確委員的任務分工，明確責任部門和主、輔責人員，形成風險防控清單和責任矩陣。由委員牽頭，按照分工，組織有關部門對風險點進行排查，形成報告。把黨的紀律貫穿生產、經營重點環節，下大力氣破除項目管理頑癥，消除廉潔風險隱患。

  （四）落實“職工小家”建設制度，夯實領導基礎。我們多數工程項目地處偏遠山區，人煙稀少，工作和生活條件非常艱苦。加強工程項目部“職工小家”建設，是堅持以職工為中心的發展思想、貫徹落實共享發展新理念的重要途徑；是凝聚全員力量、促進企業和諧穩定、推動企業改革發展的重要平臺。要通過建設開放透明的“陽光之家”、剛健有為的“勤勞之家”、安定祥和的“平安之家”、繁榮興旺的“富裕之家”、幸福和睦的“溫暖之家”，保證職工在權益上富有，保障職工的知情權、參與權和監督權，增強職工的責任感、使命感、認同感；保證職工在物質上富裕，確保職工工資隨著企業效益的增長而增長，使職工共享企業發展成果；保證職工在精神上富足，著力解決一線職工休息休假、婚姻、夫妻分居等問題，提升一線職工幸福指數，保障職工扎根基層舒心工作。工程項目黨組織要做“陽光之家”的引路人，“勤勞之家”的帶頭人，“平安之家”的監護人，“富裕之家”的維護人，“溫暖之家”的貼心人。
  三、打造“五大工程”，推動企業高質量發展
  黨的十九大作出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大判斷，必須堅持質量第一、效益優先。工程項目是建筑施工企業管理的基本單元，是企業經濟效益的主要源頭，企業高質量發展必須依托工程項目的高質量發展。為此，我們要不遺余力將每個工程項目打造成為踐行高質量發展的示范性工程。
  （一）打造全面從嚴治黨示范性工程。這是各級黨組織落實管黨治黨的政治責任，也是推動全面從嚴治黨向工程項目延伸的政治使命。打造全面從嚴治黨示范性工程，要以抓“六基”、強“四力”、爭“兩優”為目標，“兩優”即工程優質、干部優秀；“四力”即增強領導力、創新力、凝聚力、戰斗力；“六基”即基本組織健全、基本隊伍過硬、基本制度完善、基本活動經常、基本保障落實、基本作用突出。為實現這一目標，我們要提高政治站位，勇于擔當作為，扎實開展“示范黨支部”創建活動，推行現場思想政治工作“四五六”工作法，關心職工衣食冷暖，激發一線職工投身項目管理的熱情和干勁，以工程建設成果檢驗全面從嚴治黨成效。
  （二）打造創新創效示范性工程。這是各級黨組織貫徹“五大”新發展理念的生動實踐，也是增強改革創新本領的基本要求。打造創新創效示范性工程，要以“三化”為目標，即：實現工程建設的信息化、機械化、智能化，提高全要素生產率。為實現這一目標，我們要善于結合實際創造性推動工作，善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作，突出科技創新的支撐引領作用，推動互聯網、大數據、BIM與工程管理深度融合，推動工程管理從經驗型向現代化轉變。要把工業化理念與工程施工相結合，加大先進技術創新成果轉化應用，提高施工裝備能力，實現施工生產機械化，管理監控信息化。努力把智能化運用到項目管理全過程，作為創新創效的努力方向。
  （三）打造品質建設示范性工程。這是各級黨組織落實高質量發展要求的根本任務，也是塑造企業品牌的必經之路。打造品質建設示范性工程，要以“三品”為目標，即：員工重品行、工程提品質、企業創品牌。為實現這一目標，我們要圍繞實施交通強國新戰略，全面強化工程質量意識，弘揚勞模精神和工匠精神，實行質量終身制，建造經得起歷史檢驗的不朽工程，確保安全質量零缺陷、零差錯、零事故。要堅持廉潔從業、遵章守紀，堅持把依法依規行權、按章辦事作為廣大黨員干部員工的自覺，增強自律意識，形成工作習慣。不管市場環境多復雜，都要堅守法律底線、不碰紀律紅線，以優良的品行提升工程建設品質、打造企業“百年老店”。
  （四）打造精細管理示范性工程。這是各級黨組織推動依規治企的重要體現，也是增強狠抓落實本領的具體要求。打造精細管理示范性工程，要以“四化”為目標，即：管理系統化、生產扁平化、管控集約化、執行精準化。為實現這一目標，我們要把“四化”貫穿項目管理各方面、各環節，以管理系統化為牽引，推動企業管理升級。以生產扁平化為載體，實現項目管理鏈條短、資源占用少、協同效能高。以管控集約化為手段，以節儉、約束、高效為價值取向，通過強化資金、物資、設備、勞務、合同的集中管理，確保企業管理資源集約、要素充沛、全面受控。以執行精準化為支撐，發揮巡視巡察、經濟稽查、效能監察、責任審計等作用，強化問題精準發現、糾偏精準到位、責任精準界定、制度精準執行，著力構建全員參與、認知同向、行為同步的執行文化長效機制，推動企業戰略意志在基層一線得到貫徹落實。
  （五）打造綠色環保示范性工程。這是各級黨組織切實履行的社會責任，也是現代工程管理發展的新要求。打造綠色環保示范性工程，要以“四節一減少”為目標，即：節能、節地、節水、節材，減少污染，最大限度地節約資源。為實現這一目標，我們要切實提高工業化生產、機械化施工程度，使節能、節耗、節水、節地、減少污染貫穿施工管理各環節，打造“綠色建筑”，實現人與自然和諧共生。要加強施工現場規劃及空間優化，結合現場實際，積極應用節約環保施工工藝，大力推廣裝配式建筑材料，減少建筑廢料帶來的環境污染，避免重復建設帶來的資源浪費。優先考慮、積極探索砼攪拌站、制梁場、無砟軌道板廠、施工便道等大型臨時設施的永臨結合方案。要圍繞“職工小家”建設，盡量減少硬化區域，采取移植現有樹木、種植草坪及農作物等綠化措施，加強土地保護，高標準打造建家的外在條件。