2019年1月20日至21日，集團公司二屆五次職工代表大會暨2019年工作會議在滬隆重召開。會議客觀總結了2018年各項工作，全面部署了2019年各項任務，明確2019年集團公司主要任務是加快發展、高質量發展；主要發展目標是完成新簽合同額700億元，企業營業額確保402億元，實現凈利潤總額4.74億元，員工收入與企業經濟效益同步增長，實現“安全生產年”。

    全局廣大干部員工要切實將思想和行動統一到“兩會”精神上來，砥礪奮進、真抓實干、合力攻堅，為把集團公司打造成一流現代化企業集團而接續奮斗。

    一、充分認識集團公司2018年發展成果
    1.生產經營業績逆勢上揚。完成新簽合同額520億元，同比增長3%；完成營業收入280億元，同比增長13%；實現凈利潤3.4億元，同比增長3%；完成經營性凈現金流5.9億元，占股份公司下達確保指標3.74億元的158%。

    2.企業綜合實力顯著增強。繼續保持銀行零有息負債；獲得市政特級資質，成功躋身“四特”企業行列；榮獲“全國優秀施工企業”、“上海市2018年度企業百強”稱號，榮獲中國建筑工程魯班獎2項、國家級優質工程1項、國家優秀焊接工程4項、省部級優質工程16項，國家級安標工地2項、省部級安標工地20項，國家級優秀QC小組3個、省部級優秀QC小組19個，科學技術獎16項，省部級工法20項、專利授權174項，2家單位獲得省部級企業技術中心認定。市政公司成功進入中國中鐵三級專業公司20強，名列第十位。

    3.發展成果惠及廣大員工。全年共投入1314.24萬元用以落實“職工小家”建設、送溫暖、送清涼、“三不讓”建設等關愛職工活動；堅持精準幫扶與領導干部結對幫扶相結合，每月為50名困難職工撥付1000至2000元不等的幫扶款，幫助困難職工度過難關。發展成果更廣惠及員工，企業的發展更有“溫度”；全年辦理人才落戶上海41戶，顧村總部基地和相關子分公司辦公駐地建設穩步實施，“家文化”建設持續深化。

    二、準確把握推動企業高質量發展的管理脈搏
    （一）準確研判三種“新情況”，保持發展定力
    1.企業發展的新機遇。隨著經濟下行壓力的持續增強，四季度，國家宏觀調控的重點逐漸由去杠桿向穩增長轉變，政策也開始頻繁釋放寬松信號，基建補短板成為穩增長的重點。從去年底開始，政策不斷強化、重大項目加速審批，補短板進入落地期。一方面要搶抓機遇、堅定信心，繼續擴大企業發展規模。要清醒認識到機遇稍縱即逝，抓住了當前的機遇，就可以在現有規?；A上贏得主動，進一步把企業做強做大；錯失了機遇，就失去了新一輪發展機會。另一方面要繼續做好“過緊日子”的思想準備，通過提質增效升級，來解決在經濟下行期，企業內部過去容易被掩蓋、被忽視的薄弱環節和一些問題。

    2.企業發展的新階段。當前，企業正處在提質增效升級的攻堅階段，是從重組新局走向中國中鐵第一方陣，從傳統管理走向現代管理的關鍵期。是否能抓住黃金機遇期乘勢而上，實現真正意義上的轉型升級，決定著我們能否進一步縮小與系統內外行業一流企業的差距，能否順利實現產業結構更優、人才隊伍合理、創新能力、盈利能力、市場開拓能力和品牌影響力更強的目標。

    3.企業發展的新問題。企業內部發展不平衡不充分；基礎管理薄弱與高品質發展的矛盾凸顯；企業發展短板逐步顯現；企業發展現狀還不能滿足員工對美好生活的需求；資金供應與需求矛盾凸顯；個別三級公司營業規模未達到股份公司設定的考核下限面臨著被撤并的壓力。

    （二）著力強化三種認知，謀定而后動
    1. 認清形勢、因勢而謀、乘勢而上。分析外部形勢，發展機遇良好。鐵路、地鐵、市政等重點領域投資仍將繼續加大，PPP模式將逐步規范，投資總量依舊龐大。對標兄弟單位，倍感壓力巨大。建筑施工企業呈現出強者恒強的發展態勢，標桿越來越遠，追兵越來越近，壓力巨大。剖析企業管理，前方路途遙遠。BIM、物聯網、云計算、大數據等推動企業管理效率飛速提升。和兄弟單位相比，我們利用的力度和取得的成果遠遠不足，長此以往，差距將被不斷拉大。

    2. 知己明己、正視短板、不安小成。一是股份公司對企業發展提出了更高要求。在企業壓減、成本管理、科技創新、核心指標以及區域經營上，與股份公司的要求仍有一定的差距。二是重組以來有效融合為企業發展奠定了堅實基礎。有善于謀事、能干成事的各級領導干部，有團結協作、一心為公的工作氛圍和企業文化，有相對完善、規范有序的管理體系和制度，有能征善戰、拼搏奉獻的職工隊伍。三是內部依舊存在制約企業發展的主要瓶頸。人才隊伍、體系機制、思想認識、品牌信譽、協調發展等系統性問題，需要一步一個腳印加以解決。

    3. 明確目標、理清思路，加快發展。未來一段時間內，企業的主要任務就是“加快發展、高質量發展”。要緊緊圍繞“效率、效益、品質、和諧”，不斷推進“三提升、一共建”，即提升管理效率、提升經濟效益、提升企業品質，共建和諧企業。

    （三）牢牢把住三個聚焦，明晰高質量發展的實現路徑
    1.聚焦管理升級，提高企業的全要素生產率。謀求管理效率、經濟效益、履約品質、市場份額的最優化，研究企業和項目管理的新路徑、新模式、新流程，促進企業高效益、高效率、高品質發展；完善全過程創效體系，擇優選標、理性投標，提前鎖定經濟效益；加強企業“大施組”優化，重點解決各工序間的銜接問題，實現承攬任務與生產要素的最佳組合，把有限的資源配置到最合理的地方；全面加強對工程項目的動態管理，合理調配利用勞力、資金、物資、設備等資源要素，集中破解施工難題；提高兩級公司機關和項目部的整體效能，強優勢、補短板，力爭使優秀的履約水平在不同單位、不同地區、不同業務領域得到均質體現。

    2.聚焦創新驅動，提高企業核心競爭力。城軌板塊要大力推進技術創新，努力突破和掌握一批引領城市軌道交通行業發展的核心技術，逐步增強集團公司在城市軌道交通業務領域的核心競爭力；鐵路板塊要抓住國家建設機遇期，積極研究鐵路施工技術、工藝工法，引進先進裝備，提高鐵路項目的施工生產能力；水務環保板塊要著力打造“中鐵水務環保”品牌，延伸產業鏈條，提高綜合競爭能力，突出長距離、大直徑頂管施工、污泥施工處理方面的技術優勢。加強集團公司科技創新中心的推進工作，加強軌道研發中心和水務環保研發中心科技創新體系建設，加快在核心技術和關鍵領域的自主研發和技術改造攻關。

    3.聚焦產品質量，進一步提高企業經濟效益。踐行“誠信、品質、創新”經營理念。保證紅線檢查全面受控，保證產品質量全面提升。提升品質建造水平，推進現場管理標準化，不斷完善施工管理標準化手冊，分專業建立集團公司級和子分公司級督導掛牌項目，縮小項目之間的管理差距。提高企業整體盈利能力，堅持各方面統籌協調，推動企業整體均衡發展取得新突破。

    三、認真抓好2019年各項重點工作
    2019年集團公司工作指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，以提高全要素生產率、核心競爭力和產品質量效益為重要途徑，搶抓機遇，精準施策，推動企業高質量發展，為建設中國中鐵一流現代化企業集團而持續奮斗！
總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹落實股份公司各項工作部署，牢牢把握加快發展和高質量發展這個主題，更加突出系統管理和項目管理，搶抓市場機遇，強化施工組織，提高管理效率、提升經濟效益，打造企業品牌，構建和諧企業，在新起點上開辟企業高質量發展的新篇章。
  
    黨建思想政治工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，以“基層黨建推進年”為主線，以強化全面從嚴治黨主體責任為重點，以落實黨建工作責任制為抓手，以高質量黨建引領高質量發展，為企業改革發展提供堅強政治保證。

    （一）突出系統管理和項目管理，“抓兩頭帶中間”，全面落實行政工作重點任務
    1.抓好系統建設。要把推動完善系統建設、提高企業管理水平成為集團公司上下的統一認識和共同行動。認真對標學習系統內、外先進單位的管理理念、管理手段，解決總部“老企業病”的痼疾；推進集團公司營銷、生產、技術等各個系統建設，出臺系統建設綱領性文件，強化系統管理，提高各層級管理能力；逐年開展管理升級活動，鏡頭不換，持續推進，不斷推動系統管理和項目管理，提升集團公司和子分公司管理能力。

    2.全力擴大市場份額。完善經營網點布局，理清各層級經營責任，做到權責利對等，進一步完善經營管理體系。建立以業績論英雄的考核導向，建立經營指標確認機制、內部協同經營機制、合作共贏機制，進一步健全經營管理機制。建立定期通報機制，健全區域經營日常管理機制，推行重點項目“經營經理負責制”，加強經營要素建設，進一步加強營銷系統管理。強力抓好鐵路市場，全面介入路外市場，穩妥推進海外市場，努力開拓投資市場，進一步落實重點項目推進。

    3.統籌推進施工生產。讓專業的公司干專業的事，持續優化項目施工組織模式，優化施工組織頂層方案；分級、分項目、全覆蓋深入做好項目管理策劃，用良好的開端保證項目整體有序可控；加大優質協作隊伍、優質物資供應商和設備租賃商以及成熟人才的引進力度，解決項目管理瓶頸；加強重點項目隱患治理，充分發揮稽查檢查管控效能，強化過程懲戒機制，夯實技術管理基礎，確保安全質量受控；抓實項目信用評價，保持鐵路信用評價處于A類，確保股份公司投資和總承包項目信用評價始終位于A類。

    4.提升企業管控水平。集團公司業務系統要著力打造“三個中心”，即嚴格執行系統管理提升方案，逐步打造成匯集、分析、處理各類業務、歸納提煉問題的信息中心；根據問題出臺管理辦法，明確管控措施，協調各方的調度中心；及時掌握各層級工作進展情況、各崗位人員工作狀況，對重要事項進行主導、督辦，推動各項工作進展的監控中心；建立集團公司相關業務系統之間的橫向溝通，實現各業務系統之間的無縫對接，真正提升企業管理水平。

    5.努力提升經濟效益。進一步落實2018年經濟運行情況分析會議精神，鐵路和10億元以上的項目，由集團公司下達責任成本預算，加大成本管理力度；收緊子分公司和項目部資金，確保項目正向現金流；積極發揮經濟稽查功效，綜合運用審計、監察手段，形成財經管理完整的閉合鏈條；嚴控“七類”高風險項目，從源頭上做好“兩金”壓控，對重點兩金項目實施掛牌督辦，加大“雙清”力度；實行目標考核機制、專家會審機制，重視工程保險索賠，加大變更索賠力度。

    6.增強企業發展后勁。通過深入開展BIM技術應用研究、全面管理實驗室活動，探索建立“城軌云”、企業管理委員會運行機制，完成稅務共享模塊的設計、開發等推動企業創新，努力形成一批具有自主知識產權的核心技術成果；把系統管理和項目管理作為重點工作，進一步優化扁平化、區域化、局指、代局指等管理模式，建立事先、事中、事后全過程的管控手段，做細項目管理；通過加大成熟人才引進力度， “不拘一格引進人才”，探索企業大學的辦學模式，研發自學平臺軟件，聯合高校辦學，鼓勵廣大職工參加取證考試等方式，加強人才隊伍建設。

    （二）堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以高質量黨建引領高質量發展
    1.“把方向、管大局、保落實”，切實發揮黨委領導作用。新黨章明確，國有企業黨委發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規定討論和決定企業重大事項。把方向。就是要堅定正確的政治方向，把握科學的工作方向，謀劃可持續的發展方向，保證監督黨和國家方針政策在企業的貫徹執行。管大局。就是要總攬全局、協調各方，自覺站在推動企業高質量發展這個全局上想問題、做決策、辦事情，堅定不移地維護好企業改革發展穩定這個大局。保落實。就是要圍繞企業生產經營中心開展工作，著力聚魂強基固本，通過管干部聚人才、建班子帶隊伍、抓基層打基礎、強監督正風氣，把黨和國家及上級的部署不折不扣落到實處。

    2.圍繞“345”工作主線，聚焦工程項目落實黨建責任。從抓好“三個基本”入手，在落實“四項制度”上發力，于打造“五大工程”中見效，推動企業高質量發展。抓好“三個基本”：一是抓好基本組織建設。堅持黨組織與項目部同步設立，黨組織書記與項目經理同步配備，認真落實工程項目黨組織建設規則。二是抓好基本隊伍建設。加強項目書記隊伍建設，提高項目書記抓黨建工作能力水平；加強項目書記后備隊伍建設，建立后備項目書記人才庫；加強黨員隊伍建設，保持黨員隊伍的先進性和純潔性；加強職工隊伍建設，下大力氣解決人才流失率居高不下的問題。三是抓好基本制度建設。聚焦落實“四項制度”，集團公司重在進一步完善相關配套機制，子分公司重在加強對項目落實“四項制度”的幫扶指導和督促檢查；項目部重在扎實開展“示范黨支部”創建活動。落實“四項制度”：堅持落實“四雙”工作制度，提升領導能力；堅持落實項目黨組織委員會議事規則，發揮堡壘作用；堅持落實項目黨組織強化監督防控風險制度，履行主體責任；堅持落實“職工小家”建設制度，凝聚發展合力。打造全面從嚴治黨示范性工程、創新創效示范性工程、品質建設示范性工程、精細管理示范性工程、綠色環保示范性工程“五大工程”。

    四、深入貫徹落實“兩會”精神的重點要求
    1.統籌當前和長遠，確保經濟運行穩中有進。全面提高核心預算指標完成率，堅定不移地完成集團公司下達的各項年度考核指標；進一步加大經營開發力度，提高新簽合同儲備量；強化組織指揮，全力以赴打好施工生產攻堅戰，堅定不移完成今年發展目標任務。

    2.堅持底線思維防風險，確保企業運行平穩可控。要按照“一要保生產經營、二要保職工生活、三要?？沙掷m發展”的原則，力爭“兩金”零增長、確保正向現金流，嚴控資金風險；堅持內外兼修，實現合規經營，防止企業被納入失信企業被執行人名錄，嚴控法律風險；依法合規經營、誠信經營，堅持底線思維和紅線意識，靠企業誠信、靠產品品質贏得市場，嚴控經營風險；遵循政治要求，筑牢廉潔防線，保護好企業、保護好朋友、保護好自己，嚴控廉政風險；高度重視企業信用體系建設，嚴控信用風險。

    3. 堅持“軟硬兼備”，提升企業綜合實力。要大力提升企業硬實力，即企業經營能力、施工生產能力、專業能力、專業技術能力、物資裝備能力、管理能力和人才隊伍實力。著力提升企業軟實力，就是要全面提高企業文化引領能力，突出價值導向，培育誠信為本、愛崗敬業的“忠誠文化”，培育制度為基、重在落實的“執行文化”，培育業績為先、以績效論英雄的“業績文化”，培育創新為魂、持續改進的“創新文化”，培育清廉為榮、腐敗可恥的“廉潔文化”，推行明星項目經理評選，倡導“盈利光榮、虧損可恥”的業績導向；全面加強執行力建設、提高領導干部的綜合素質、提高品牌影響力、提高員工幸福指數。

    4.深入開展“兩會”精神的學習宣貫活動。各單位、各區域經營部要把集團公司“兩會”精神的學習傳達和貫徹落實作為一季度的首要工作來抓，切實加強形勢任務宣傳教育活動，用會議精神統領全體干部職工的思想和行動，把全體員工的思想統一到貫徹落實會議精神上來，把會議精神和要求融入到今年各項具體工作中去。要細化目標任務，找準責任定位，認真謀劃、精心制定新思路、新辦法和新舉措，以實際工作成效推動企業在新的平臺上高質量發展。要善于運用各種宣傳工具和輿論陣地，在充分運用好編發宣傳提綱、印發學習輔導材料、開展形勢任務教育、組織座談討論、宣傳櫥窗等傳統宣傳方式的同時，充分利用自辦媒體、內部辦公平臺、QQ群、微信公眾號等多種形式，大張旗鼓地開展“兩會”精神宣貫。多措并舉、多管齊下，切實把企業確立的年度目標任務、重點工作、保障措施講清楚，覆蓋到項目部、作業隊、班組每一位員工，真正入腦入心，集聚起萬眾一心、謀事創業的磅礴力量。

    只有奮斗的人生才稱得上幸福的人生。全局廣大干部職工要切實按照集團公司“兩會”部署，繼續發揚艱苦奮斗、和衷共濟的創業精神，繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁的優良作風，繼續迸發勇于爭先、奮發有為的工作激情，搶抓機遇，夯實基礎，上下同心，乘勢而為，在新的起點上開啟企業高質量發展的新篇章，以優異的成績迎接新中國成立70周年！